وعين بنفس الوقت مديراً جديداً لفرع المؤسسة الاول في دمشق اديب عساف الذي كان يشغل مدير تأمين السيارت في الادارة العامة . وعلمت الثورة أن مشعل يعتزم إحداث مديرية جديدة للدراسات ، على غرار المديرية الموجودة في هيئة الإشراف على التأمين . وفي تعليقه الأول على هذا التوجه بين مشعل « للثورة» بأن الخطوة الأولى يجب أن تبدأ بترتيب البيت الداخلي على المستويين الاداري والفني ، بخلق فريق العمل الذي يجب أن يعمل معه صاحب القرار ، ومن خلال ذلك يستطيع أن يكوِّن منظومته الداخلية دون أي خلل. على هذه الأرضية تستطيع المؤسسة برأي مشعل أن تخط المشروع الذي ستعمل عليه ، والذي يجب أن يكون واقعياً وغير خيالي ، جوهره الأساس خدمة المواطن السوري من النواحي التأمينية .‏