وبين النص الشديد الطموح الذي اقترحه الامين العام كوفي انان واتاح خوض المفاوضات انطلاقا من قاعدة عالية المستوي, ونص من بضع صفحات لن يكون ذا مغزي, فإن المشروع الاصلاحي الذي كان مقرراً اطلاقه في ستينية انشاء الامم المتحدة فقد الكثير من ابعاده الطموحة, وأظهر انقسامات حادة بشأن كل مشكلة بين الشمال والجنوب وبين مجموعات الدول النامية نفسها وبين الاتحاد الاوروبي والولايات المتحدة.‏