هذا التقرير شكل الأساس للمبادرة السويدية ومشروع القرار الذي أعدته السويد لعرضه على مجلس الوزراء الخارجية لدول الاتحاد الأوروبي ويطالب بضرورة الاعتراف بالقدس الشرقية عاصمة لدولة فلسطين المستقبلية، مع التشديد على أن هدف المفاوضات بين الفلسطينيين و«الإسرائيليين» يجب أن يكون إقامة دولة فلسطينية مستقلة ديمقراطية قابلة للحياة وتحظى بتواصل إقليمي بين أجزائها وتضم كلا من الضفة الغربية وقطاع غزة والقدس الشرقية كعاصمة لهذه الدولة، ويؤكد مشروع القرار أن الاتحاد الأوروبي لن يقبل بأي إجراء تقوم به «إسرائيل» لتغيير حدود عام 1967 إلا في حالة موافقة الجانب الفلسطيني، ويشدد على أن الاتحاد لم يعترف بضم «إسرائيل» للقدس الشرقية، ويوضح أن التوصل للسلام الحقيقي لابد من إيجاد حل أو طريق لحل وضع مدينة القدس كعاصمة للدولتين، هذا المشروع وضع الاتحاد الأوروبي في مواجهة مباشرة، بل وفي صدام مباشر مع «إسرائيل» التي هددت بحرمان الاتحاد الأوروبي من لعب دور الوسيط في أي مفاوضات للسلام في المستقبل في الشرق الأوسط وكشفت صحيفة «هآرتس» الصهيونية أن الدبلوماسيين يتابعون المبادرة السويدية منذ أسابيع.‏‏